奧運紀念鈔的發行完全可以更公平

中國集幣在線幣市大家談 19-08-07 16:27:29 中國集幣在線

10元面值的奧運紀念鈔發行首日即被一搶而空,有的地方最高已經炒到了900元一張,在網上,甚至有人以1萬元一張的天價兜售。這樣的現象并不奇怪,區區600萬張的發行量,面對的卻是十幾億人紀念奧運的熱情,紀念鈔洛陽紙貴是情理之中的事情。

  紀念鈔如此金貴,能買到的幸運兒當然是少數,大多數人在銀行門口排了好長時間的隊卻未能如愿,牢騷自然也就接踵而至——為什么發行量這么少?為什么不搖號申購?

  這些牢騷并非沒有道理,倘若奧運紀念鈔只是一般的投資收藏品,自然可以通過市場手段來操作:控制發行量以保持升值預期,通過銀行柜面直接發行,都可以理解。但奧運既然是全民的奧運,既然要讓全體國人分享快樂,奧運紀念鈔的發行就不該是一個市場行為,而應該是一個明確的公益行為。以公益的角度來觀察此次的奧運紀念鈔發行,就很容易找出很多不合情理的地方來。

  先是區區600萬張的發行量,從這個數量來看,央行顯然是把紀念鈔當成了普通的投資收藏品,否則的話,“全民能夠分享”的數量應該遠遠高于600萬張才對。我國曾在建國50周年和千禧年時發行過兩次紀念鈔,當時的發行量都超過了1000萬張,人們對北京奧運的關注度顯然要高過了建國50周年和千禧年,但恰恰是此次奧運紀念鈔的發行量只有那兩次發行的一半。與其說蹊蹺的發行數量是央行低估了全民的奧運熱情,倒不如說是央行沒能清晰地認識到奧運紀念鈔發行的公益性。畢竟,面對全民高漲的奧運熱情,紀念鈔的收藏性應該完全讓位于民眾紀念奧運的需求才對。奧運紀念鈔,只能是全民的公共產品,而不該是一小部分人的收藏品。

  倘使央行能夠充分意識到奧運紀念鈔的公益性,那么,在紀念鈔發行之前,就完全可以通過細致的調查和征詢公眾意見,將發行過程中可能產生的問題消滅于萌芽狀態,一旦正確的理念得以確立,發行多少、如何發行,都是并不難解決的技術問題——比如說可以依據身份證號碼申購抽簽。

  事實上,經歷了休假制度改革、個稅起征點上調等大型民意調查之后,我們已經有了相對成熟的民意表達機制和政策問詢體系。央行此次發行奧運紀念鈔,完全可以借鑒既有的公共政策問詢機制,充分尊重民意的表達,就發行量、發行方式等展開全民調查。如果民眾關于增加發行數量、通過申請搖號方式發行等建議能夠在正式發行之前被央行采納,相信此次的紀念鈔發行會更顯公正,也更能體現出“全民分享奧運快樂”的主題。遺憾的是,央行卻沒能想到這些,簡單的思維和粗糙的發行方式,引發了民眾持續不斷的質疑,令此次奧運紀念鈔發行的意義大打折扣。

  事關公益,必先問計于民,應該是一種既定的行政慣性思維。這不僅是尊重民意,也是公共政策得以順暢地以最低民意成本執行的關鍵。雖然此次奧運紀念鈔已經被搶兌一空,但央行仍有補救的機會——在民意調查的基礎上增發部分紀念鈔,并采取身份證搖號之類更顯公平的辦法發行,讓人們真正得以分享不打折的奧運快樂。

寫于2008年

整理自中國集幣在線幣市大家談

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